12月7日，珠海市自然资源局举行《珠海市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》）听证会。来自珠海市人大、政协、相关政府部门代表及专家、企业、市民代表等参与听证会，就《总体规划》提出意见。
澳珠协同 共建湾区发展极点
中规院（北京）规划设计有限公司项目负责人罗赤会上介绍，《总体规划》范围为珠海全域，规划期限为2021年至2035年，其中近期为2025年，远景展望至20，人口控制规模为2035年500万人。
《总体规划》指导思想为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动，牢牢把握珠海城市战略定位，大力实施以建设澳珠极点城市为重点的区域协同发展战略，以建设珠江口西岸核心城市、进一步擦亮生态宜居品牌为主线，统筹划定“三条控制线”，优化农业、生态、城镇、海洋四类空间，整体谋划国土空间开发保护新格局，推进国土空间治理体系和治理能力现代化。
根据《总体规划》，珠海城市性质为新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、珠江口西岸核心城市、连接港澳的枢纽城市、大湾区海洋中心城市与国际滨海旅游城市；城市功能为全国性综合交通枢纽、高端制造业中心、湾区新兴科技创新中心、国际商贸物流中心、国际消费中心、跨境金融中心、时尚文化艺术中心。
《总体规划》基于珠海“岛屿城市”的地理形态，结合资源环境评价、国土空间开发适宜性评价“双评价”分析情况，科学有序划定市域“三区三线”，其中农业空间中的永久基本农田为48.54平方公里，生态空间中的生态保护红线3501.19平方公里（陆域194.63平方公里，占陆域面积11.28%；海域 3306.59平方公里，占海域面积 35.37%），城镇空间中的城镇开发边界525.16平方公里。
区域关系上，根据《总体规划》，澳珠将协同共建湾区发展极点。支持澳门—发展的设施与功能空间，珠海将以洪保十地区为联动区，实现全方位协同发展。
农业空间方面，《总体规划》提出严守耕地红线，打造乡村振兴全国样板，具体为严格保护耕地，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护；形成“三区七园一渔港”农业空间格局；培育壮大现代都市型农业都市农业 产业融合等。
生态空间方面，《总体规划》提出构建生物多样性网络，实现山水林田湖草沙海一体化保护，具体为构筑“一带两屏，多廊全网”的生态保护格局，推动人与自然和谐共生等。
一主一副 理顺城市发展整体空间秩序
罗赤介绍，城镇空间方面，《总体规划》围绕产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要，提出提升生产中心功能辐射带动能力，建设全国性综合交通枢纽，构建双城架构空间格局，建设幸福样板城市。
其中，建设全国性综合交通枢纽，《总体规划》提出构建“协同港澳、联通全国、直达国际”的全国性综合交通枢纽城市；打造以人为本、 公交优先、绿色低碳的城市综合交通系统，实现湾区城市1小时可达，省内其他城市和全国主要城市3小时可达，全球主要城市12小时可达的时空目标；机动化公交分担率不低于60%，绿色交通出行占比不低于75%。
构建双城架构空间格局，《总体规划》提出协调人口、产业布局与生态环境关系，以交通、产业引导集聚发展，构建“一主一副，一特一优，若干组团”的城镇空间结构，坚持“城市-片区-基本城市组团—邻里”的四级架构，构建相应的四级中心体系，理顺城市发展整体空间秩序，引导资源有序、高效投放。
“一主”是指中心城区，建设行政文化教育中心；“一副”是指西部中心城区，建设经济中心和产业交通物流中心；“一特”是指和 “洪保十”地区，作为促进澳门经济适度多元发展的特别平台；“一优”是指唐家未来科技城，优化新技术、新产业，打造新引擎、新高地，建设宜居宜业新城；“若干组团”是指外围产业组团，包括基本城市组团（新镇）级的高栏港经济技术开发区（南水镇、平沙镇）、富山工业园（乾务镇） 斗门镇、航空产业园（三灶镇）；邻里级配套的斗门智能制造产业园（白蕉镇）、斗门生态农业园（莲洲镇）、万山海洋开发试验区 （万山镇、桂山镇、担杆镇）。
还有海洋空间方面，《总体规划》提出陆海统筹，打造区域性海洋中心城市，构建一带、双区（核）、岛群联动的陆海空间格局。其中，“一带”是指以海岸带为依托的陆海统筹发展带，串联高新区、香洲区、、鹤洲南地区、金湾区、珠海经济技术开发区及富山工业园的重要滨海空间，促进海陆生产、生活、生态空间深度融合发展。双区（核）是指依托珠海经济技术开发区发展区、 鹤洲片区-万山海洋开发试验区发展区，做强海港枢纽对陆海联动及海洋经济发展的核心带动作用， 打造海洋经济发展极核。
记者会上获悉，《总体规划》即将正式发布。
【记者】何丽苑
【作者】 何丽苑
【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端