[摘要] 多年以来，迎宾南路立体过街设施缺乏矛盾突出，由此导致的人车争流、事故频发、交通拥堵等饱受诟病。早在2008年，迎宾南路过街设施的建设便出现在 《珠海市慢行系统规划》里，但此后六年里多次调整规划方案始终未见动工迹象，迎宾南路立体人行过街设施的“难产”也遭遇不少质疑。
18日上午，广受关注的迎宾南路立体人行过街设施项目听证会如期举行。由市民代表、驾驶员代表、专家代表、政府部门代表以及市人大代表、市政协委员组成的19名听证代表，积极为迎宾南路四处立体人行过街设施的建设支招献计。此次听证涉及的四座人行过街设施均位于迎宾南路上，从北向南依次位于迎宾路交岭南路路口、迎宾路交联安路路口、迎宾路交粤华路路口、迎宾路交侨光路路口。听证方案对每处过街设施均给出了地道和天桥两种比选方案。
多年以来，迎宾南路立体过街设施缺乏矛盾突出，由此导致的人车争流、事故频发、交通拥堵等饱受诟病。早在2008年，迎宾南路过街设施的建设便出现在 《珠海市慢行系统规划》里，但此后六年里多次调整规划方案始终未见动工迹象，迎宾南路立体人行过街设施的“难产”也遭遇不少质疑。
听证代表表示，迎宾南路立体过街设施建设“不仅是一项民生工程，更是一项民心工程”，一致认为“势在必行，刻不容缓。”在建设方案中，地道方案和天桥方案各有多名支持者，还有不少代表认为不能僵化思维，应因地制宜选择建设方案，坚持以人为本，寻求综合效益化。听证会的举行，标志着四处立体设施的建设终于进入倒计时。市交通运输局相关负责人表示，四处人行过街设施有望年内动工建设。此次听证会不是行政决策，但是届时市民和专家等各方面的意见，将成为政府决策的重要参考。
迎宾南路建不建立体过街设施，在昨日的听证会上没有任何悬念，19名代表均表示强烈支持。昨日更受关注的，是四处立体人行过街设施是选择地道还是天桥方案。
珠海全市仅有的7座人行天桥都建于上世纪80年代，近年来几乎没有新建人行天桥项目上马，关于地道和天桥优劣之争不绝于耳。昨日围绕迎宾南路四处立体人行过街设施，听证代表们纷纷各抒己见。
支持地道方案：“再美丽的伤疤，也比不上没有伤疤”
“采用地下通道是保护珠海城市之美的选择。”来自市住规建局的常志斌代表表示，拱北作为珠海的城市形象窗口、核心商业中心，迎宾南路作为城市的景观中轴线，选用地道方案更有利于板樟山至拱北口岸景观廊带的视觉延续，更能衬托珠海的城市特点。
市民代表潘士风表示，地道和天桥差别的关键是对城市大环境的影响。“地道占用的是闲置的地下空间，而天桥影响了市容和道路的景观。”潘士风说，凡是道路上立交很多的城市，都不同程度降低了城市的档次。
驾驶员代表张宝有在参加听证会前一晚，刚好主持了一场婚礼。“我在婚礼上做了一个统计，同意建天桥的占三分之一，同意建地道的占三分之二。”张宝有表示，地道方案有利于城市的长远规划和可持续发展，能多留给市民一片蓝天，一个冬暖夏凉的出行环境，并有利于战时防空和平时避险。
针对支持天桥方案的代表“天桥也可以建得很漂亮”的观点，有代表直言：“再美丽的伤疤，也比不上没有伤疤。”
地道是珠海立体人行过街设施的主流，但却屡屡遭遇利用率不高、存在安全隐患等质疑。对此，潘士风表示，地道管理应该得到重视。“建议市政部门派出专门管理人员管理地下过街通道，经常巡视，发现问题及时解决。”
常志斌也建议，要按照标准建设地道，参照九洲城地下通道的做法，完善扶梯、灯光、雨棚等配套，同时通过高档且靓丽的装修，改变市民对过街通道脏乱、阴暗、危险的负面印象，“成为珠海地下通道新的参照标杆”。
支持天桥方案： “天桥也可成为城市地标性景观”
来自香洲区城市监督管理局代表何王鲁在发言中，从安全性、舒适性、管养成本、建设成本、交通影响、美观六个方面分析了天桥和地道的优劣之处。“我采访了18名一职的女生，异口同声地告诉我不愿意走地道，主要就是觉得不安全。”另一方面，在极端天气的情况下，排水不畅的地道是非常危险的。
因工作关系，何王鲁相对熟悉天桥和地道的有关情况。他介绍说，凤凰路天桥的管养成本是5万元一年，“普通的刷刷漆就够了”，而地下通道在有安排保安的情况下，一年的管养成本是15万元。同时，地道的建设成本也是天桥的数倍。何王鲁表示，综合来看，建设地道是没有选择的选择。
“人行天桥与地下通道的建设应统筹考虑。除了考虑解决交通问题外，还应从城市用地功能、城市空间开发利用的总体角度进行统筹考虑，注重与商业区、公共建筑和轨道交通站点间的相互联系，形成步行交通网络。”环保专家陈桂红也倾向于采用人行天桥的方案。
陈桂红认为，地下通道白天需要全天进行照明并设置通风装置，不利于节能环保的要求，到了晚上或许会成为流浪人员的聚集地，存在安全隐患。同时，城市道路地下管线密布，修建地道不仅对管线影响大，也额外增加工程量。
针对修建天桥影响景观的观点，陈桂红认为，城市空间的开发向立体化三维发展，人行天桥是新型城市空间的重要组成部分。可通过运用景观设计手法，合理布置景观要素，提高人行天桥的整体景观效果，创造出现代、新颖、美观、独特的视觉效果。“经过精心设计的人行天桥可以成为城市的地标性景观建筑。”
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坚持以人为本： “因地制宜求得综合效益化”
在迎宾南路立体人行过街设施项目听证内容中，记者注意到，仅对岭南路人行过街设施推荐采用人行地道方案，其他三处过街设施均未提及推荐方案。昨日相当部分代表未明确表态，但表示应该因地制宜选择建设方案，坚持以人为本，寻求综合效益化。
“设计部门不能思维僵化，建设什么样的过街设施都应该因地制宜。”市民代表禹华超说，应着眼于珠海的实际情况，从路段或路口总体交通和建筑艺术统一考虑，结合珠海城市道路网络及步行交通组织进行布局，真正体现以人为本，特别是要重点考虑交通需求及交通安全、降低工程造价，求得综合效益化。
建设工程专家谢松青认为，拱北地区尤其是迎宾南路，地理位置突出，应该统一进行长远规划，开发利用好地下资源，建设停车场、发展商业等。谢松青说，如果有地下空间开发计划，那近期建议修建天桥，届时在地下开发完成后天桥拆除即可。但如果没有此项计划，建设地下通道、参考九洲城前地下开发模式无疑是很好的 选择。
市公路局相关负责人接受记者采访时表示，该局初步考虑建议市政府对岭南路人行过街设施采用地道方案，而建议对剩余三处过街设施采取天桥方案。据介绍，岭南路口两侧有较大空间，且地下管线相对较为简单，建设地道条件较好。同时该处正对板樟山，建设天桥对景观影响较大。
至于迎宾南路交联安路、粤华路、侨光口三处过街设施，该负责人表示，三处过街设施所在位置地下管线复杂，如果建设地道，管线迁改将成为影响工期的难题。且一般情况下，地道的建设成本比天桥要贵一倍。“天桥采用预制钢箱梁结构，通过吊装施工很快便能完成。”
据悉，目前市人防办正在就拱北片区地下空间开发做规划，交通部门正加紧了解。“如果确定要地下空间开发，那么地道届时将被破坏，而天桥则可以拆除并回收。”该负责人表示，将根据相关情况再做比较，尽量避免重复建设、浪费建设。
代表吐槽过街设施不健全已严重影响行人安全
律师现场默哀一 为过马路而死的人们
律师林叔权作为普通市民代表参加了听证会，一上来他就语出惊人：“召开这样一个听证会是瞎扯淡。讨论建天桥还是建地道的问题就是瞎扯淡。”在不到3的发言中，林叔权连说了7次“瞎扯淡”，以表达对政府在人行过街设施建设滞后的不满。
林叔权认为，迎宾南路建设立体人行过街设施从2008年开始讨论至今，仍然没有任何动作。“香港、澳门、台湾、美国，哪个地方没有人行天桥和地道？所以建天桥还是地道我都没意见，我的意见就是快点建，使人民的生命安全多一份保障。”
发言中，林叔权还列举了一组数据：今年1-5月我市各类生产安全事故共造成42人死亡，其中有39人因为交通事故而丧生。“最后一点时间，我在这里进行默哀，为那些因没有有效的人行过街设施而丧失生命的人默哀一。”最后，林叔权起立，低头默哀。
记者走访四处路口见证提心吊胆过马路
现场人车争流屡见不鲜 中国式过马路触目惊心
昨日下午4时许，记者对此次听证涉及的四处路口进行了现场走访。在缺乏立体过街设施的情况下，人车争流“屡见不鲜，中国式过马路”触目惊心。
从九洲大道往南四百多米，就到了岭南路口，路口两边分别是名门大厦和摩尔百货，并有华侨宾馆巴士站，来往两侧人流较大。尽管马路上设置有斑马线，但因为没有红绿灯，过往车流很少减速，行人只能“见缝插针”，一路小跑。
再往前走三百多米，便到了联安路路口，这里人流更多。路边市民告诉记者，特别是到了上下学高峰期间，拱北中学和拱北小学的学生过街占很大比例，往往把斑马线挤得密密麻麻，“看着简直提心吊胆。”
继续往前，便先后到达粤华路和侨光路路口。记者注意到，两处路口尽管有红绿灯，但行人过街等待红灯的时间较长，有时甚至超过99秒。“中国式过马路”由 此屡屡上演，凑够一堆人便强行穿越马路。记者走访时，一年轻男子更是“单枪匹马”冲进了车流，沿路多辆车只得紧急减速或刹车，看着险象环生。
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